加强政府采购门户网建设 推进政府采购信息化管理
2016年04月19日 08:44 来源：中国政府采购网 【打印】
■ 郭先旗
如何贯彻落实2015年全国政府采购会议有关推进政府采购信息化建设的精神？新形势下如何做好政府采购信息化管理工作？中国政府采购网如何助力信息化建设？全国政府采购管理交易系统建设进程如何？备受业界关注的政府采购信息化相关问题在日前江苏镇江举办的政府采购信息化管理工作培训班均给出了答案。
图为政府采购信息化管理工作培训班
财政部国库司王绍双副司长从当前国际和国内形势强调了推进政府采购信息化建设的必要性，并指出，我国目前政府采购信息化管理还比较粗放，信息化建设进展不平衡，各地对管理交易系统总体规划和业务数据规划执行力度不强，个别地方对中国政府采购网分网建设重视不够，日常管理松懈，对统一域名、信息推送、安全防范等要求落实不及时不到位，不利于提高中国政府采购网的整体影响力和权威性。
图为财政部国库司副司长王绍双
随着财税体制改革的加快推进，给政府采购信息化工作提出了新的更高要求。王绍双副司长要求，全国政府采购管理交易系统建设要利于形成全国“一盘棋”的工作格局，要进一步推动政府采购管理从程序导向型到结果导向型转变重大变革，需要在采购结果评价及反馈、程序审核、内控体系建设、简化优化程序、程序审核流程等方面进一步加强数据支撑和保障，要提高大数据、电子商务、移动互联网等新业态和新技术在政府采购工作中的应用，财政部门要抓紧推进政府采购信息管理系统建设，要与GPA规则接轨等。
财政部信息网络中心李奇云副主任坦言，目前，部门预算和国库集中支付都建立了较为完善的信息化系统，而政府采购信息化建设相对滞后，在技术上已经成为财政科学化、精细化管理的“短板”，迫切需要建设全国政府采购管理交易系统，为建立规范的政府采购管理体系、实施政府采购精细化管理以及完善政府采购监督机制提供技术支撑和保障。
图为财政部信息网络中心副主任李奇云
李奇云副主任详细介绍了政府采购管理交易系统建设的目标和主要内容。他指出，全国政府采购管理交易系统建设要以“功能完善、资源共享、规范透明、安全高效”为总体目标，建成中央与地方系统相对独立运行、全国基础数据统一集中共享的大型网络化信息管理系统，不断提高政府采购工作质量和效率，促进政府采购管理科学化精细化，实现提供“以公开透明为目的”的政府采购综合信息服务功能、“以有效监管为目的”的政府采购管理监督功能、“以规范高效为目的”的电子采购业务处理功能、“以安全开放为目的”的协作共享功能、“以科学决策为目的”的政府采购决策支持功能。
李奇云最后强调，要以财政部《全国政府采购管理交易系统建设总体规划》为行动指南，按照“管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠”的要求，为政府采购各方主体建设提供“标准统一、资源共享、规范透明、安全高效”的管理交易系统，实现政府采购全流程操作电子化、全过程监控网络化、全方位协作信息化、全覆盖上下一体化，提高政府采购管理水平和工作效率，应着力做好以下方面的重点工作。
一是加强电子商场建设。以云计算技术为基础，在中央层面建设政府采购电子卖场，并向地方推广。制定《政府采购电子卖场管理办法》和《政府采购电子卖场建设标准》，确立电子卖场网上实时比价、电子支付等制度。实现集中采购目录内的小额零星采购通过电子卖场采购，深入推进批量集中采购改革，解决效率和履约监管问题。
二是加强政府采购诚信体系建设。将政府采购当事人全部纳入政府采购信用体系，逐步统一全国政府采购信用评价标准，推动与工商、税务、金融等相关部门及行业协会的信息共享，强化联合惩戒和行业自律，将诚信的要求嵌入政府采购全流程，不断优化政府采购市场秩序和环境。实现各部委各单位以及各省市的数据共享，规范政府采购市场秩序和环境，建立以财政部为主导的数据信息库，规范数据接口，为对外提供数据共享打下夯实基础。
三是加强政府采购业务规范建设。政府采购门户网配合业务主管部门，做好政府采购领域的信息化项目建设与验收、业务系统运维与服务支持、用户信息初始化和维护、业务数据收集整理和使用、专家入库及管理、商品入库与维护、政府采购项目信息公开等一系列规范。
四是加强大数据分析。分析政府采购管理交易系统业务数据，规划设计数据统计产品，研究建设政府采购综合曲线，配合财政部制定政府采购支持云计算、大数据、“互联网+”等相关政策，加大新技术新业态在政府采购信息化中的运用。以系统数据为基础，提升业务能力和服务水平，对政府采购进行定量、定性的宏观、微观分析预测，为政府决策、预算编报和执行、公众需求、财政收支等提供科学依据和参考。
五是进一步加强中国政府采购门户网建设。政府采购管理交易系统依托中国政府采购网，各项业务开展都在门户平台进行。中国政府采购网建设质量及运维环境直接关乎信息化系统建设进度和系统服务水平。为方便沟通协调，推进建立地方分网联络员制度，确保地方分网与中央主网信息畅通，实现地方分网一体化管理，全面提升网站服务功能。 | 
