《政府会计制度》是政府会计改革中具有里程碑意义的一个文件，在目前“准则+制度”体系下，准则更多的关注是原则性问题，制度则注重具体核算的实务操作。

其中“制度”方面，在《政府会计制度》颁布后，将原有的《行政单位会计制度》和《事业单位》统一了，同时还将不同行业的会计制度包括《医院会计制度》、《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》、《测绘单位会计制度》、《地质勘察单位会计制度》、《彩票机构会计制度》、《国有林场（苗圃）会计制度》等9项事业单位分行业的会计制度全部统一。

在《政府会计制度》中还新建了“双体系、双基础、双目标”的核算模式。其中“双体系”是指会计核算具备财务会计和预算会计双重功能，实现了财务会计和预算会计适度分离和相互衔接；“双基础”是说财务会计实行权责发生制，预算会计实行收付实现制。“双目标”更是全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。在双体系下的会计要素分别为：

1、财务会计要素：资产、负债、净资产、收入、费用

2、预算会计要素：预算收入、预算支出、预算结余

共计103个科目，其中财务会计体系77个，预算会计体系26个。资产35个，负债16个，净资产7个，收入11个，费用8个。

今天主要学习政府财务会计下收入、费用两大要素。收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流入。收入的确认应当同时满足以下条件： 

（一）与收入相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流入政府会计主体；

（二）含有服务潜力或者经济利益的经济资源流入会导致政府会计主体资产增加或者负债减少；

（三）流入金额能够可靠地计量。符合收入定义和收入确认条件的项目，应当列入收入费用表。

费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流出。费用的确认应当同时满足以下条件：

（一）与费用相关的含有服务潜力或者经济利益的经济资源很可能流出政府会计主体；

（二）含有服务潜力或者经济利益的经济资源流出会导致政府会计主体资产减少或者负债增加； 

（三）流出金额能够可靠地计量。符合费用定义和费用确认条件的项目，应当列入收入费用表。

                                                               审计财务科供稿